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Obra de Gobierno de la Generalitat de Catalunya 1980-2003

Agricultura

En abril de hace treinta y tres años un gobierno nacionalista que acababa de recuperar la autonomía política, aunque con limitaciones, veía en la política agraria una forma de incidir directamente en la totalidad del territorio de Cataluña. Era una oportunidad para llevar a cabo políticas que de alguna manera pudieran favorecer el asentamiento económico de todas las comarcas. Una de las prioridades era compensar lo que representaba para el país la macrocefalia de Barcelona y su conurbación. Territorialmente, Cataluña presenta una estructura geográficamente muy variada y esto da como consecuencia, un territorio muy diverso y con unas posibilidades muy amplias para la actividad agraria y ganadera. Este libro repasa la obra de gobierno en el ámbito de agricultura entre los años 1980 y 2003.

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Ensenyament

En este texto se explica en qué consistió la obra de gobierno del Departamento de Educación durante el periodo estudiado (1980-2003). Se relatan cuáles fueron sus acciones, las dificultades, las frustraciones y el balance final de todo para que quede constancia de las líneas maestras de este periodo. Se habla de niños y de maestros, de arquitectura escolar, de normas legales, de educación artística, de educación especial, de escuela pública y privada, de formación profesional, de la escuela rural, de la formación permanente, de inmigración, de nuevas tecnologías, etc. En cualquier caso, intentar resumir la enorme complejidad de las iniciativas y las acciones emprendidas en dos centenares de páginas es un reto difícil, sobre todo a la hora de conseguir trasladar al lector la ebullición de una época tan dinámica.

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Interior

El autogobierno de Catalunya en seguridad pública constituye un espacio privilegiado para estudiar las relaciones entre la Generalitat y los poderes centrales del Estado en los últimos veinticinco años. En esta materia confluyen conceptos tan nucleares como la soberanía, la garantía de los derechos y libertades o el modelo político y territorial de Estado. La obra de Gobierno de la Generalitat, desde el año 1980, la ha configurado como una de las manifestaciones más emblemáticas de la posición institucional singular de la Generalitat, y en buena medida ha sido el resultado de los pactos políticos de la legislatura con los diferentes Gobiernos del Estado en la década de los años noventa. El balance es una obra de Gobierno y unas competencias destacables en un ámbito básico para el bienestar y protección de las personas y los bienes de nuestro país.

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Cultura

La cultura ha sido, históricamente, una de las prioridades del catalanismo. De hecho, es uno de los fundamentos. Antes de que se desarrollara como movimiento político, el catalanismo era esencialmente una corriente cultural. No es extraño, pues, que en todos los períodos en que Catalunya ha ejercido el autogobierno haya reclamado y ejercido competencias en esta materia. La cultura constituye una herramienta de cohesión social. Los habitantes de un país se reconocen en unas prácticas culturales que difícilmente se pueden adquirir si no es en el seno de la misma cultura. La más elemental es la lengua, pero también lo son otros ámbitos de lo que hoy entendemos por cultura. Esta idea es clave para entender la importancia que han dado los 23 años de gobierno de Jordi Pujol, catalanista y nacionalista, a las manifestaciones culturales. Cabe decir que, de la serie de libros sobre la Obra de Govern de la Generalitat 1980-2003, este libro es inevitablemente diferente, ya que cuando se habla de política educativa, o de política sanitaria, o de infraestructuras, aunque son cuestiones que pueden ser abordadas de muchas maneras, se habla de entes concretos. Al fin y al cabo una escuela, un hospital o una autopista tienen unos parámetros medibles y permiten una exposición relativamente objetiva.

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Energía

El presente libro muestra los resultados remarcables en materia de energía que logró el Gobierno de la Generalitat durante el periodo estudiado. Aunque inicialmente las competencias de autogobierno eran prácticamente nulas, desde la Generalitat se trabajó desde el primer momento, en el año 1980, para modernizar el sistema energético, ponerlo al día y hacerlo competitivo. Actualmente, podemos comprobar que la situación energética catalana es incomparablemente mejor, por la robustez y eficiencia del sistema, y por el hecho que en todos los lugares de Catalunya se garantiza hoy un acceso fácil y sin limitaciones a esta infraestructura básica. A pesar de estas mejoras, sin embargo, también podemos constatar cómo han surgido de nuevo, buena parte de los problemas energéticos como consecuencia del aumento de la demanda de los últimos años, como si no hubiéramos aprendido nada.

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Justícia. Un servei públic i social

Hablar de la justicia es muy complicado, por la contradicción que hay entre la sencillez del concepto –ya desde pequeños interiorizamos intensamente la diferenciación entre lo que «es justo» y lo que «no lo es»– y la complejidad que conlleva la aplicación de la «justicia» –las leyes– en la sociedad. También nos escandalizamos ante ciertas noticias punzantes que demuestran la oposición y los fallos que resultan de esta complejidad, de la aplicación de normas generales a casos específicos, de la intervención de muchos diversos colectivos con intereses y principios contrapuestos, etc . En cualquier caso, el gobierno catalán siempre demostró el interés en asumir este campo y hacerse cargo plenamente de todo lo que afecta a la Administración de Justicia de Catalunya. Y lo consiguió, pese a las dificultades en forma de leyes, reglamentos, obstáculos a la negociación, sentencias del Tribunal Constitucional, recursos, dictámenes del Consejo Consultivo, traspasos fragmentados, informes del Consejo General del Poder Judicial, etc. Y una posición numantina contraria a la descentralización de la justicia, tanto por parte del poder judicial como del ejecutivo de turno de ámbito estatal.

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Bienestar social

Se entiende por políticas de bienestar social, el conjunto de actuaciones y de servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, con una lógica prioridad por aquellas personas que, individualmente y con sus propios recursos, no pueden cubrir las necesidades sociales y personales básicas. Esta definición tan amplia llevaba al Departamento de Bienestar Social –posteriormente denominado de Bienestar y Familia– a desarrollar dos tipos de medidas. La primera consistía en buscar soluciones a las carencias, a los handicaps, a las desventajas que afectaban a individuos y grupos muy heterogéneos. Sectores de población desprotegidos como algunos colectivos de gente mayor, personas con discapacidad, mujeres y niños con problemas socio-familiares, personas sin recursos o drogodependientes. El otro tipo de medidas, se ensanchaba, hasta llegar a dar a toda la población catalana elementos de realización y de promoción personales, centrando los esfuerzos, sobre todo, en el reforzamiento de la institución familiar. Así, también se desarrollaron otras actuaciones y programas transversales como el fomento del voluntariado, el fortalecimiento del asociacionismo, el civismo, los servicios comunitarios o la formación de adultos. De hecho, estos ámbitos también inciden en el bienestar de las personas y en su socialización, pero de manera más transversal y menos dependiente de la situación social de sus destinatarios.

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Politica industrial y de competitividad

Entre 1980 y 2003 la industria catalana ha hecho frente a los retos más potentes de su historia. De un lado, un cambio tecnológico acelerado, y de otro, sobre todo, pasar de un mercado cerrado y protegido, el español, a competir con todo el mundo a raíz de nuestra integración a la Unión Europea, en 1986. Desde el Gobierno de Catalunya se quiso liderar este cambio, anticipándose a las nuevas necesidades de las empresas y ayudando a su rápida adaptación al nuevo entorno. Contra muchas previsiones, nuestra economía superó con éxito esta transición, gracias al esfuerzo de empresarios y trabajadores, y así lo demuestran los muchos miles de industrias que hoy exportan en cualquier parte del mundo, o los centenares de empresas que en este periodo se convirtieron en multinacionales catalanas con fábricas por todo el planeta. El presente texto describe las políticas de la Generalitat en este ámbito, centradas en la promoción de la excelencia, la internacionalización y la innovación en el tejido productivo de Catalunya.

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Universidades e Investigación

En este libro se repasa con detenimiento la Obra de Gobierno en Universidades e Investigación y el marco de los principios generales que inspiraron esta acción entre los años 1980-2003. No se trata de hacer un estudio sobre la Universidad y la Investigación en Catalunya, sino de ilustrar de manera significativa el alcance de las actuaciones y las aportaciones hechas a la gobernabilidad en estos ámbitos. Unas actuaciones, realmente innovadoras en muchos aspectos que, lideradas con permanente voluntad de diálogo con los sectores implicados, fueron posibles por la ilusionada dedicación y capacidad de gestión de muchas personas que creyeron y participaron en la tarea de reconstrucción del país después de lograr el autogobierno.

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